IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN SAMBAS NOMOR 12 TAHUN 2019 TENTANG PERUSAHAAN UMUM DAERAH AIR MINUM TIRTA MUARE ULAKAN(STUDI PADA PENINGKATAN AKSES AIR BERSIH DI KABUPATEN SAMBAS)
Keywords:
Local Regulations, Regional Public Company, Clean Water AccessAbstract
Access to clean water is a vital basic need for human life and an important indicator of public health and the achievement of Sustainable Development Goals (SDGs). In Sambas Regency, the availability of clean water still faces challenges, especially in rural and remote areas due to limited infrastructure, budget, and technical capacity. To overcome this, the Sambas Regency Government established Regional Regulation No. 12 of 2019 concerning the Tirta Muare Ulakan Regional Water Company as a strategic step in improving the equitable distribution of clean water services to the community. The focus of this study is: How is Regional Regulation No. 12 of 2019 concerning the Tirta Muare Ulakan Regional Water Company being implemented in Sambas Regency? What are the supporting and inhibiting factors in improving access to clean water in Sambas Regency? This study uses a qualitative method with an empirical juridical approach to analyse the implementation of Sambas Regency Regulation No. 12 of 2019 concerning the Tirta Muare Ulakan Regional Water Company. Data was obtained through observation, in-depth interviews with relevant parties, and documentation. The research location focused on Perumda Tirta Muare Ulakan and several villages that use clean water services. Data analysis techniques were carried out interactively through data reduction, data presentation, and conclusion drawing, as well as using source triangulation to ensure data validity. Based on the results of the research and discussion above, it was concluded that: The implementation of Sambas Regency Regulation No. 12 of 2019 concerning the Tirta Muare Ulakan Regional Water Company has shown progress, although its implementation has not been fully optimal. This Regional Company has succeeded in increasing the number of customers and expanding the clean water distribution network. The supporting factors are the existence of Regional Regulation No. 12 of 2019, which serves as the legal basis for the operations of Perumda Tirta Muare Ulakan, the support of the Regency Government through the RPJMD programme, capital participation, and cross-sectoral synergy in the development of clean water networks, especially in underserved areas. The inhibiting factors include technical constraints and infrastructure limitations, budget constraints and a lack of alternative funding support, the suboptimal implementation of local regulations due to a lack of understanding and socialisation, limitations in the number and competence of human resources, and a perception gap between officials and the community regarding service quality.
References
Peraturan Perundang-Undangan
Sekretaris Negara Republik Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah,” No. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244 (2014).
Sekretaris Negara Republik Indonesia, “Undang-undang (UU) Nomor 15 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. No. Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 183 (2011).
Sekretaris Negara Republik Indonesia, “Undang-Undang Republik Indonesia Nomor Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,” Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47 (2014).
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2017 Tentang Badan Usaha Milik Daerah.
Peraturan Daerah Kabupaten Sambas Nomor 12 Tahun 2019 Tentang Perusahaan Umum Daerah Air Minum Tirta Muare Ulakan.
Jurnal/Makalah
Erlianti, Dila Riska Amelia dan Dedy Afrizal. (2022). Pelayanan Air Minum Perumda Air Minum Cabang Duri, Jurnal Ilmiah Ekonomi dan Pajak (EJAK), Vol. 2, No. 1, Februari 2022, pp. 20 – 28.
Kamaluddin, Rustian. Peran dan Pemberdayaan BUMD Dalam Rangka Peningkatan Perekonomian Daerah”, Makalah disajikan pada Rapat Koordinasi Pemberdayaan BUMD, Depdagri dan Otda di Jakarta, 4 – 6 Desember 2000.
Makawimbang, Anastasya Feby Lambertus Tanudjaja dan Eveline M. Wuisan. (2017). Perencanaan Sistem Penyediaan Air Bersih di Desa Soyowan Kecamatan Ratatotok Kabupaten Minahasa Tenggara, Jurnal Sipil Statik, Vol.5 No.1 Februari 2017 (31-40).
Puri, Djanthi Kumala, Imam Hanafi, Wima Yudho Prasetyo, Implementasi Strategi Perusahaan Daerah Air Minum Dalam Peningkatan Pelayanan Pendistribusian Air (Studi pada Perusahaan Daerah Air Minum Kota Malang). Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 3, No. 12.
Salman, Andi Bau Andi Jamaluddin, Andi Bakti dan Rama. (2022). Pengaruh Distribusi Air Bersih Terhadap Kepuasan Pelanggan di Perusahaan Umum Daerah (Perumda) Air Minum Tirta Danau Tempe Kabupaten Wajo. PRECISE: Journal of Economic, Vol.1 No.2, Oktober 2022.
Septiawan, Fajar Eryanto dan Enang Narlan Soetiman. (2021). Layanan Air Bersih Melalui Sistem Distribusi Dalam Meningkatkan Layanan Masyarakat, Jurnal ALTASIA, Vol. 3, No. 1, Tahun 2021.
Winarti dan Joko Pramono. (2023). Kualitas Pelayanan Perusahaan Umum Daerah Air Minum Tirto Negoro Kabupaten Sragen, Jurnal Ilmu Administrasi Publik, Universitas Slamet Riyadi Surakarta, Vol.12 No.1 2023, Januari 2023.
Buku
Abdullah, Irwan. Hukum Pemerintahan Daerah di Indonesia. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2019.
Alwi, Hasan. Kamus Besar Bahasa Indonesia Jakarta. Balai Pustaka, 2001.
Ambuwaru, Pininta. Peraturan Badan Usaha Milik Daerah Berdasarkan Prinsip-Prinsip Hukum Perusahaan. Jakarta: Balai Pustaka, 2016.
Anam, M. Syafi'i. Hukum Tata Ruang dan Peraturan Daerah. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2019.
Anggriani, Jum. Pelaksanaan Pengawasan Pemerintah Pusat Terhadap Peraturan Daerah. Jakarta: Universitas Tama Jagakarsa, 2021.
Arikunto, Suharsimi. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta, 2006.
Asshiddiqie, Jimly. Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia Jakarta: Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi RI, 2006.
--------------, Perihal Undang-Undang. Depok: Rajawali Press, 2017.
--------------, Gagasan Kedaulatan Rakyat dalam Konstitusi dan Pelaksanaannya di Indonesia. Jakarta: Ichtiar Baru Van Hoeve, 2021.
Badan Pusat Statistik (BPS). Statistik Air Bersih Indonesia Tahun 2023. Jakarta: Badan Pusat Statistik. (2023). URL: https://www.bps.go.id, akses. 1 Desember 2024. Pukul. 21.00.
Dunn, William N. Public Policy Analysis: An Introduction. edisi ke-5. New York: Pearson, 2017.
Fakrulloh, Zudan Arif. Peraturan Daerah: Tinjauan Yuridis dan Empiris. Yogyakarta: FH UGM Press, 2021.
Grindle, Merilee S. Politics and Policy Implementation in the Third World. Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 2008.
Hill, Michael and Peter Hupe. Implementing Public Policy: Governance in Theory and in Practice. California: Sage Publications, 2022.
Hosnah, Asmak Ul. dkk. Karakteristik Ilmu Hukum dan Metode Penelitian Hukum Normatif. Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2021.
Huda, Ni'matul. Hukum Pemerintahan Daerah. Bandung: Nusa Media. 2017.
Indrati, Maria Farida. Ilmu Perundang-undangan (Jenis, Fungsi, dan Materi Muatan). Yogyakarta: PT Kanisius, 2007.
Juanda. Hukum Pemerintahan Daerah; Pasang Surut Hubungan Kewenangan antara Kepala Daerah, DPRD dan Kepala Daerah. Bandung: Alumni, 2004.
Kaloh, J, Mencari Bentuk Otonomi Daerah Suatu Solusi Dalam Menjawab Kebutuhan Lokal dan Tantangan Global. Jakarta: Rineka Cipta, 2007.
Kirk J. dan M.L. Miller. Reliability and Validity in Qualitative Research. California, USA SAGE Publications, 2016.
Kusnardi Moh. dan Harmaily Ibrahim. Otonomi Daerah dan Desentralisasi. Jakarta: Pusat Studi Hukum Tata Negara UI, 2018.
Kusumo, Sudikno Merto. Teori Hukum. Yogyakarta: Universitas Atma Jaya, 2011.
Moleong, Lexy J. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Rosdakarya, 2021.
Monalisa, M. Ali. Desentralisasi dan Otonomi Daerah. Semarang: Penerbit Universitas Diponegoro, 2015.
North, Douglass C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
Profil Perumda Tirta Muare Ulakan Sambas.
Purwanto, Erwan Agus dan Dyah Ratih Sulistyastuti. Implementasi Kebijakan Publik: Konsep Dan Aplikasinya di Indonesia. Yogyakarta: Gava Media, 2022.
Rahayu, Ani Sri, Pengantar Pemerintahan Daerah: Kajian Teori, Hukum dan Aplikasinya. Jakarta: Sinar Grafika, 2022.
Rifa’i, Iman Jalaludin. Metodologi Penelitian Hukum. Banten: Sada Kurnia Pustaka, 2023.
Rudy. Hukum Pemerintahan Daerah. Bandar Lampung: Indepth Publishing, 2002.
Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) Perusahaan Umum Daerah Air Minum Tirta Muare Ulakan, 2004.
Sabarno. H. Memandu Otonomi Daerah Menjaga Kesatuan Bangsa. Jakarta: Sinar Grafika, 2007.
Setiawan, Irfan. Handbook Pemerintahan Daerah. Jakarta: Academia, 2018.
Soekanto, Soerjono. Metode Penelitian Hukum. Edisi Revisi. Jakarta: Rajawali Pers, 2016.
Subarsono. Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015.
Sugiyono. Teknik Triangulasi dalam Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2019.
Syamsudin, M. Penelitian Hukum Empiris: Teori dan Praktik. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2022.
Tim Penyusun. Buku Saku Keberlanjutan Pamsimas. Cet, 1. Jakarta: Kementerian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal, 2021.
Tim Penyusun. Kabupaten Sambas Dalam Angka. Sambas, BPS Kabupaten Sambas, 2023.
Ulfa, Ulfa dan Rizka Amelia Armin. Buku Ajar Hukum Pemerintahan Daerah. Bandar Lampung: Eureka Media Aksara, 2024.
Wahab, Solichin Abdul. Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. Edisi kedua. Jakarta : PT. Bumi Aksara, 2008.
Wijaya, Made A. (2022). Metode Penelitian Administrasi Publik dan Implementasinya. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara.
Winarno, Budi. (2021). Kebijakan Publik: Teori, Proses dan Studi Kasus. Yogyakarta: CAPS.
Yin, Robert K. (2018). Case Study Research: Design and Methods. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
Surat Kabar
http://kalbarnews.com/berita /532762. Pamsimas di Sambas jadi solusi pemenuhan air minum untuk masyarakat - ANTARA News Kalimantan Barat.
https://ppid.sambas.go.id/. peduli ketersediaan air bersih, bupati satono resmikan 5 pamsimas - ppid kabupaten sambas.
WHO & UNICEF. Progress on Drinking Water, Sanitation and Hygiene: Update and SDG Baselines. Geneva: World Health Organization (WHO) and the United Nations Children's Fund (UNICEF). 2021. URL: https://www.who.int. 2021.
United Nations Development Programme (UNDP). The Sustainable Development Goals Report 2022. New York: UNDP. URL: https://www.undp.org. 2022.
Wawancara
Wawancara, Bapak Arpandi Direktur PDAM Muare Ulakan Kab. Sambas 6 Mei 2025. 09.00, di Kantor Perumda Tirta Muare Ulakan Sambas.
Wawancara, Bapak Uray Fitrajaya sebagai Kepala bagian Teknik, 8 Mei 2025. 09.00, di Kantor Perumda Tirta Muare Ulakan Sambas.
Wawancara. Bapak Imam Argomo, Kepala Seksi PErencana dan Konstruksi, 16.00, di Kantor Perumda Tirta Muare Ulakan Sambas.12 Mei 2025.
Wawancara, Budi Pelanggan dari Desa Semparuk Kecamatan Semparuk, 16.00, di Rumah Responden,. 13 Mei 2025.
Wawancara, Saipul, Pelanggan dari Desa Sempalai Sebedang Kecamatan Sebawi, 14.00, di Rumah Responden 13 Mei 2025.
